4500亿元政策红利兜牢失业保障底线

一揽子失业保险，以稳定工作，提高技能，防止失业

400亿元政策红利守住失业保障底线。

近日，人力资源和社会保障部、财政部、国家税务总局联合下发《关于做好稳定就业、提高技能和预防失业工作的通知》，在守住失业保障底线、确保基金运行安全的基础上，进一步加大了对稳定就业和培训的支持力度。

失业保险如何帮助企业稳定岗位？如何支持技能提升？劳动者如何快速申领失业保险金？5月12日，在国新办举行的国务院政策例行吹风会上，权威部门对这些问题进行了详细解答。人社部副部长余家栋表示，预计此次将释放4500亿元的政策红利。

如何帮助企业稳定岗位？

失业保险是社会保障体系的重要组成部分，是积极就业政策的有机组成部分，具有保障生活、防止失业和促进就业的功能。

余家栋介绍，通知提出了八项实实在在的措施。这些政策中，既有帮助青山市场主体的制度安排，也有解决燃眉之急的阶段性措施。它们在全国范围内统一实施，并充分授权地方当局根据当地情况进行扩展和延伸。

失业保险回稳岗政策将进一步向中小企业倾斜。在允许基金储备期超过一年的地区，返还中小企业比例最高由60%提高到90%；在办理上，要突出“享受免费申请”，变“企业找政策”为“企业找政策、找资金、找服务”，做到快速审批、快速送达，为企业及时输血供氧，从源头上稳定岗位和就业。该政策自2015年开始实施。七年来，共向1298万户企业发放了2584亿元的稳定调节基金。

在降低费率和缓缴社会保险费政策方面，继续实施阶段性降低失业保险和工伤保险费率政策一年，实施期限至2023年4月30日，预计减轻企业社保缴费负担约1600亿元；对新增的餐饮、零售、旅游、民航和公路、水路、铁路运输5个受疫情影响最大的行业和企业，分阶段缓缴养老保险、失业保险和工伤保险，缓解企业资金压力，预计可增加企业和个人现金流800亿元以上。

如何支持技能提升？

近年来，失业保险不断加大对技能提升的支持力度，实施了一系列常规和非常规政策措施。常规支持政策包括职业培训补贴、技能提升补贴和东部七省的就业促进试点政策。超常规扶持政策主要是落实2019年政府工作报告要求，从失业保险基金中划转1119亿元支持职业技能提升三年行动。

人力资源和社会保障部失业保险司司长归真表示，今年，失业保险加强了对技能提升的支持。在继续执行三项常规政策的基础上，新增三项阶段性政策。

给予一次性留职培训补贴。在基金结余较多、突发疫情的地区，对受疫情影响严重、暂时无法正常经营的中小微企业，按照每名参保职工不超过500元的标准，发放一次性留职培训补贴，支持企业组织职工以工代训。

增加职业技能提升专项账户资金。失业保险基金储备期超过两年，职业技能提升专项账户资金不足。在落实各项政策保障稳定生活和工作岗位的基础上，因地制宜提取累计结余4%左右的失业保险基金，充实职业技能提升专项账户资金，统筹用于职业技能培训。

扩大技能提升补贴政策受益范围。从现在的在职职工到领取失业保险金的失业人员。

三项常规政策加上三项阶段性政策，今年预计技能提升政策红利约500亿元。

如何快速申请治疗？

失业保险制度最基本的功能是为参保失业人员发放失业保险金。在人社部实施常规生活政策的基础上，实施阶段性扩大政策，基本实现城乡参保失业人员政策保障全覆盖。

“今年保底不减。”归真表示，分阶段扩张政策将再继续实施一年。同时，继续缴纳失业保险费，为失业农民工缴纳基本医疗保险费和一次性生活补助，逐步将失业保险费标准提高到最低工资的90%。

受疫情影响，失业人员可能无法当场办理手续。如何才能保证失业人员能够快速及时的拿到失业保险？

归真表示，人力资源和社会保障部将进一步优化失业保险待遇网上申请的统一入口，方便失业人员申请。下一步，我们将开展失业保险待遇“畅通办理、安全办理”活动，线上线下并行办理紧急事项和特殊事项，全面推广“三免”办理新模式，让失业人员在新的防疫条件下更加方便快捷地领取失业保险待遇。

“三免”包括:不跑路领工资，即大力推行网上办理，减少经办接触和聚集风险；免除意味着完全取消证明材料、申请时限、约束条件和附加义务。失业人员无需提供失业证、转移职工档案、现场签到，只需身份证或社保卡即可办理；现收现付，即优化申请流程。失业人员可以先申领失业保险金，再办理失业登记。失业补贴不需要办理失业登记。