海外华媒海南行：“二线口岸”看“管住”

海南自贸港封关运作在即，届时将实施以“‘一线’放开、‘二线’管住、岛内自由”为基本特征的自由化便利化政策制度，其中设置运行海口新海港、海口南港等10个“二线口岸”，对进入内地的货物创新采用海关监管货物查验功能。

封关后，货物如何在“二线口岸”高效通关？11日，行走中国·2025海外华文媒体海南行走进海口的多个“二线口岸”，探访如何通过智慧监管，实现货物的便利通关。

作为海南自贸港“对外开放口岸”“二线口岸”功能兼具的空港口岸，海口美兰国际机场“二线口岸”封关运作项目已顺利通过国家级验收，目前整体建设和运行机制日趋完善。

美兰机场物流发展部助理经理王海燕说，为进一步便利货物快速通关，美兰机场在查验场地、设备和“单一窗口”等信息系统实现全流程数据的交互共享。

“封关后，美兰机场‘二线口岸’货物通关流程，由过去的纸质化模式升级为数字化高效模式。”王海燕说，此前，货物到港后，企业通关需跑5趟，获取5张纸质单据；如今，企业只需在线上的“单一窗口”，申报并取得被称为“二线口岸”身份证的核放单车次码，申报数据便会同步推送至所有系统，无需人工流转纸质单据。

“5分钟即可完成货站信息填报工作，整体通关效率提升30%，也不会出现高峰期时排队的情况。”王海燕说。

海口新海港和南港“二线口岸”集中查验场(简称“集中查验场”)是全国唯一集约共享的货车集中查验场，也是海南自贸港封关运作的核心基础设施。

海口市产业发展投资集团有限公司下属海口市恒港管理服务有限公司副总经理王雷说，封关后，集中查验场可承担海南全省80%以上的货运及邮快件通关查验任务，实现“一次申报、一次查验、一次放行”的高效通关模式。

按现阶段制度设计，海南自贸港封关运作后，海关将按照“智慧监管、信用监管、顺势监管、协同监管”的思路，对“零关税”、放宽贸易管理措施、加工增值免关税等“三类货物”实行监管，其他货物及人员、交通运输工具出岛仍按现行规定管理。

记者在集中查验场了解到，监管方面，海关智慧监管平台已与海南国际贸易“单一窗口”联通。海关监管货物在“单一窗口”申报后，依托大数据池和智慧风控模型的风险分析研判，对所有出岛货物进行数据分析，快速审批，低风险货物正常安检需1分钟左右即可通关；高风险货物则下达布控指令，在查验区接受进一步查验。

为确保封关运作平稳有序，海南各口岸持续进行高压力、高负荷的综合压力测试。王海燕告诉记者，美兰机场已组织16次“二线口岸”试运行，“我们将全力做好封关运作的各项准备”。

“自贸港封关运作后，可预见会有更多的生产要素、企业集聚海南，届时从此发往国内其他地区的货物愈发增多。”《澳大利亚时报》高级记者张园说，从美兰机场口岸到集中查验场，海南整体封关配套不断完善，“这充分展现了海南应对封关后发展变化的能力，让人对其未来发展更有信心”。